矿业公平参与制度创新。公平的参与制度可以保障矿业健康、快速发展，保护矿产资源，满足人类需要。目前私营、外商等多种采矿主体出现后，国家对地质勘探工作的投入被各种形式的矿山企业无偿占有，勘探工作的大量投入不能得到回报，造成国有资产流失，严重侵害了国家利益。而且由于对矿业权的物权属性没有在法律上明确界定，使得国家和地方难以共同分担责任，分享利益。

　　风险勘探开发得不到必要的补助，无法调动矿业权人投资勘探矿产资源的积极性。因此，应该在完善矿产资源国家所有权制度的基础上，针对不同的主体，创新出符合矿业发展规律、能够带动矿业健康发展的政策，鼓励以多种形式参与矿业开发。通过公平竞争获得采矿权，对先勘探的企业赋予优先采矿权。

　　矿业创新环境保护制度。由于无需承担破坏环境的代价，导致一些矿业权人忽视环境，恶性竞争。在这方面我国可以借鉴发达国家的做法。就如何规范矿业主体行为的问题，可以借鉴澳大利亚的做法。具体的环境保护措施，可以借鉴美国的固体废弃物处置法、资源回收法，德国的废弃物管理法，法国的废弃物清除及有用物质回收法，日本的废弃物处理及清扫法等。这些法律、制度都是针对本国实际情况制定出来的。